根據《大連市教育局關于做好2019—2020學年度中小學招生入學工作的通知》(大教發〔2019〕28號),就2019—2020學年度義務教育階段學校招生入學相關政策進行解讀。

一、什么是省、市級示范性高中招生“指標到!闭?
義務教育實行免試就近入學政策。為了鼓勵學生就近入學,我市從1993年開始實行示范性高中招生“指標到!闭撸ㄒ韵潞喎Q“指標到!闭撸。所謂“指標到!,就是指在初中升高中錄取時,從省、市級示范性高中招生計劃中確定一定的招生指標,分配給具有大連市戶籍且已在全國中小學生學籍信息管理系統注冊學籍的初中學校的“學區內”應屆畢業生。對市內五區(以下簡稱“市內”)來說,具體流程是,依據市內省、市級示范性高中招生計劃數和市內各初中應屆畢業生中“學區內”學生數,將市內各省、市級示范性高中招收“指標到校生”(即享受“指標到!闭叩膶W生,以下同)的指標分到市內各區,市內各區再將分得的每一所市內省、市級示范性高中的“指標到校生”數分配到區內各個初中。中考招生省、市級示范性高中錄取時,根據考生成績和填報志愿情況,先錄取報考統招志愿的學生,再以初中學校為單位擇優錄取“指標到校生”。也就是說,對大連市戶籍學生,如果在本市初中學習期間均在“學區內”就讀,初中升高中時將享受“指標到!闭;如果在本市初中學習期間有過不在“學區內”學校就讀的經歷,初中升高中時將不享受“指標到!闭。進城務工人員隨遷子女在連取得學籍且初中期間均在“學區內”就讀、在中考報名之前落戶大連的,初中升高中時將享受“指標到!闭。這里特別提醒進城務工人員隨遷子女家長,如果有條件將戶口轉到大連,請一定要在您的孩子當年中考報名開始之日前辦完落戶手續。(如果中考政策有調整,以調整后政策為準)
2019年,市內省、市級示范性高中“指標到校生”的比例占市內總招生計劃的70%,同一省、市級示范性高中錄取的不同初中“指標到校生”最低分數差控制在35分以內。因此,這里提醒各位即將小學畢業升入初中學生的家長,一定要充分考慮到學生初中期間不在“學區內”學校就讀對將來報考省、市級示范性高中的各種不利影響。為了初中升高中時能享受到“指標到!闭,請讓您的孩子初中到“學區內”學校就讀。

二、判斷一個學生是否是“學區內”的依據是什么?
上面在介紹“指標到!闭邥r提到一個“學區內”的概念,也就是說,初中升高中時能享受到“指標到!闭叩那疤,必須是學生初中期間均在“學區內”學校就讀。判斷一個學生是否是“學區內”學生,主要依據學生父母或者其他法定監護人(以下簡稱“家長”)的戶口簿和“居住證明”等相關材料并核實學生實際居住地!熬幼∽C明”指以下情況:1.房屋產權證,包括產權房、公有住房和經濟適用房、公租房、廉租房等保障性住房。2.因貸款購買住房而暫無房屋產權證者,須提供學生家長購房合同、商品房交款專用發票、貸款保險單、完稅憑證等材料原件。3.無住房者,須依據學生家長《房屋租賃登記備案證明》和《房屋信息查詢表》。(以下同)。
學校接收學生就近入學,原則上要求戶口簿和房屋產權證一致,如果因特殊原因造成這兩證不一致,以學生家長房屋產權證為準安排學生入學。有多套房產者,以實際入住的房屋產權證地址所在學區安排學生入學。學生家長有獨立房屋產權證但另外還與其他人共有房屋產權證,按學生家長獨立房屋產權證所在學區安排學生入學。
對無獨立房屋產權證或無住房等其他情況,須依據學生和家長租賃住房登記備案的信息及房屋信息查詢結果,同時結合本地實際情況,由各區教育行政部門本著公開、公正和有利于就近入學的原則統一調配到指定學校就讀。對不服從調配者,即為非“學區內”學生,視為自動放棄“指標到校生”資格,初中升高中時將不享受“指標到!闭。
這里特別需要提醒家長的是,從2018年5月2日開始,市教育局、市國土房屋局聯合推出便民措施,依托網絡平臺,建立信息共享機制,本著“讓家長少跑腿、讓數據多跑路”的原則,簡化家長在義務教育階段學生轉(入)學及學區認定過程中房屋信息查詢業務的流程,在市內五區政府行政服務大廳設置專門服務窗口,由原來家長本人到市和高新區不動產登記中心查詢,改為家長只需要到學校提交相關信息,學校將信息采集完成并征得家長同意后,按照規定的流程到各區行政服務大廳集中為家長辦理查詢,全程為家長做好服務工作。

三、小學初中的學區劃分如何查詢?
多年來,各區教育行政部門在當地政府領導下,按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標,根據本地區學齡人口變化趨勢和中小學建設標準編制城鎮義務教育學校布局規劃,并按照國家、省定標準,依法落實標準化學校建設,新建或改擴建配套學校,均衡配置教育資源,制定本地區中小學學區劃分工作實施細則,細化學區劃分的原則、標準、程序和要求,確保足夠的學位供給,滿足學生就近入學需要。家長可到各區教育局或區政府網站具體查詢(學區公示網址: 中山區www.dlzs.gov.cn;西崗區www.dlxg.gov.cn;沙河口區www.dlbangwanjia.com;甘井子區www.dlgjz.gov.cn;高新園區www.dlhitech.gov.cn)。

四、小學沒在“學區內”學校就讀,初中如何回到“學區內”初中學校?
在今天的家長會之前,各小學已經根據各區學區劃分方案和學生家長的戶口簿、“居住證明”并核實學生實際居住地等情況對小學畢業年級的學生進行了學區認定,認定結果通知書將下發給各位家長。如果家長認可學校的認定結果,請您在通知書上簽字,并將簽完字的通知書交給班主任老師;如果對認定結果有異議,請您帶齊相關的材料,到學校教導處登記并做進一步的說明,學校將根據情況進行再認定。
對于一些小學期間沒在“學區內”學校就讀的學生,為了讓他們在將來初中升高中時享受到“指標到!闭,請家長在 2019年6月1日至6月20日期間(周六、周日、節假日除外),為學生辦理回“學區內”小學的轉學手續,也就是我們常說的“小六歸口”。2019年開始,實行一站式服務,家長一次性到歸入小學(即學區內小學,以下同)提交相應材料后,在學籍系統實現一網通辦。小學在大連市其它縣區就讀的學生,法定監護人在市內五區有房或者學生具有大連市內戶籍但法定監護人無房,初中想到市內就讀的也在本次辦理歸口范圍之內。小六歸口具體辦理流程為:家長只需持戶口簿、“居住證明”等證明材料的原件和復印件到歸入小學去辦理。
辦完“小六歸口”手續后,學生可以繼續在原來小學學習,小學畢業后其學籍信息“對口直升”到“學區內”初中學校,升初中時學生直接到“學區內”初中學校報到即可。如果不辦理“小六歸口”手續初中不在“學區內”學校就讀,視為自動放棄“指標到校生”資格,學生在初中升高中時將不享受“指標到!闭。

五、“小六歸口”后到初中開學前,因購房家庭住址發生變化如何就學?
“小六歸口”后到初中開學前,如果因購房造成房屋產權證地址和戶口發生變化且學區已改變的,請家長在9月1日新學期開學前務必到原住房所在“學區內”初中學校及時為學生辦理轉學手續。在轉學手續沒有辦完之前,讓學生暫時先到原住房所在“學區內”初中學校就讀,待轉學手續全部辦理完畢后才能到新購住房所在“學區內”初中學校就讀。如果沒有全部辦完轉學手續學生就到新購住房所在“學區內”初中學校就讀,在初中升高中時將不能享受到“指標到!闭。

六、進入初中后,關于轉學有哪些規定?
  學生進入初中后,如果因購房造成房屋產權證地址和戶口發生變化且學區已改變的,為了使學生在初中升高中時能享受到“指標到!闭,家長須及時為學生辦理轉學手續。初三年級原則上不予轉學。
對于無房屋產權證租賃房屋者,無論是本市還是外地戶籍,初中階段不允許以租房地址發生變化作為理由轉學。
對在小學畢業學區認定時已經有兩套以上住房者,初中 的“學區內”學校就是“小六歸口”時選定的房屋產權證(初中期間將在此居。┧趯W區的學校,升入初中后不得以任何理由辦理兩套住房之間的轉學手續。例如,某家長有A、B兩套房,如果“小六歸口”時選擇歸口到A房學區學校并在A房學區學校就讀初中,初中的“學區內”學校就是A房學區的學校,升入初中后,就不得以任何理由(如賣房子等)辦理A房學區學校和B房學區學校之間的轉學手續。
對在小學畢業學區認定時還有其他學區住房的大學及附屬學校職工子女,初中的“學區內”學校也是辦理“小六歸口”時選定的學;蚍课莓a權證(初中期間將在此居。┧趯W區的學校,升入初中后不得以任何理由辦理大學附屬學校和其他初中學校之間的轉學手續。例如,大學及附屬學校職工子女,如果“小六歸口”時選擇初中在大學附屬學校就讀,初中“學區內”學校就是大學附屬學校,如果同時還有其他學區的房屋產權證或者其他原因導致學區發生變化的,升入初中后,就不得以任何理由辦理大學附屬學校和其他初中學校之間的轉學手續。
不執行以上規定的,視為自動放棄“指標到校生”資格,初中升高中時將不享受“指標到!闭。
對于小學畢業生有轉學到外地、出國等意向的,請家長告知現就讀小學,同時請家長及時為學生辦理相關學籍業務。

七、允許空掛學籍到另外學校就讀嗎?
根據教育部學籍管理規定,學籍管理實行“一人一籍,籍隨人走”。學校不得給不辦理轉學手續的學生空掛學籍,也不得招收不辦理轉學手續的其他學校學生就讀。如果學生將學籍空掛在“學區內”學校而到另外學校就讀,學生學籍所在學校將對空掛學籍在電子學籍系統進行異動處理,學生即使以后再回到“學區內”學校就讀,初中升高中時也將不享受“指標到!闭。

八、小學升初中是否允許考試?
免試就近入學是《義務教育法》根據兒童、少年身心發育的特點和義務教育的性質所確立的基本入學制度,是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務教育的權利,適用于所有公辦、民辦義務教育學校。根據《義務教育法》和國家、省、市招生入學規定,任何學校不得采用統一筆試或者任何變相形式的統一知識性考試方式選拔生源;不得自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,不得采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;不得提前組織招生,變相“掐尖”選生源;不得以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;不得設立任何名義的重點班、快慢班;各小學不得為任何初中學校的違規招生進行宣傳動員。因此,在這里提醒各位家長,任何公辦、民辦初中學校和社會培訓機構舉辦的小學升初中選拔性考試都是違法違規的,家長不要盲目讓孩子參加這些選拔性考試。凡小升初不按規定入學的學生,初中升高中時將不享受“指標到!闭。

九、民辦初中和大連市第十五中學初中部在招生和轉學上有哪些規定?
民辦初中學校和大連市第十五中學初中部招生工作的起始時間不得早于6月1日,結束時間不得晚于7月15日,并按核定的招生計劃數將招生名單報市、區教育行政部門核準備案。市內五區的民辦學校在規定的時間內實行一次性招生,招生結束后,不得再從市內五區學校招收學生;未完成招生計劃的民辦學?梢哉惺帐袃任鍏^以外的學生,并將學生名單報市、區教育行政部門備案。在民辦初中和大連市第十五中學初中部就讀后再轉出到其他初中學校就讀的學生,初中升高中時將不享受“指標到!闭。

十、初中學校會對“指標到校生”進行公示嗎?
為了充分接受社會和家長的監督,確!爸笜说叫!闭吖_透明,區教育局和初中學校會對享受“指標到!闭叩膶W生進行兩次公示,公示形式有兩種。一種是在區教育局和初中學校網站公示,一種是初中學校在學校醒目位置進行紙質公示。第一次公示從中考報志愿前一周開始,公示所有“學區內”學生名單;第二次公示是從普通高中錄取公布之日第二天開始,公示所有被省、市級示范性高中錄取的“指標到校生”。因此,在這里提醒各位家長,初中期間一直到第二次“指標到校生”公示沒有結束之前,學生家長的“居住證明”和學生實際居住地應保持一致,以確保您的孩子初中升高中時可以享受到“指標到!闭。

十一、對未告知學校具體原因擅自離校的學生怎么辦?
根據教育部學籍管理規定,學籍管理實行“籍隨人走”。當學生學籍發生變動時,要及時辦理學籍轉接手續。無論本地還是外地戶籍家長,都要在學生進入初一時填寫一份《及時辦理學籍轉接手續承諾書》,向初中學校做出承諾:如果在初中階段學生離開學校,家長要及時為孩子辦理學籍轉接手續。如果不與學校辦理任何學籍手續擅自離校的,將來出現任何問題由家長承擔相應的責任。

十二、對初中準備到國內其他城市學校就讀的學生需要注意什么?
因為國內部分城市的初中學校有“在本校連續就讀學籍滿三年才享受‘指標到!钡囊幎,因此,凡是在我市小學畢業后準備到這類城市(如北京)讀初中的學生,請學生家長一定及時告知您的孩子所畢業的小學,由學校將您孩子的電子學籍保留在全國中小學生學籍信息管理系統小學畢業生學籍庫里,使您的孩子將來在這些城市能享受到相應的升學政策。

2019年5月29日