瓦房店市、莊河市、長?h教育行政部門、財政局:

現將《大連市實行農村教師差別化補助政策實施辦法》發給你們,請按照要求制定本地區實施細則,認真組織實施。

大連市教育局           大連市財政局
2019年9月25日

大連市實行農村教師差別化補助政策實施辦法

根據《關于在我省實行農村教師差別化補助政策的實施意見》(遼教〔2019〕51號)和市委市政府《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(大委發〔2019〕21號)要求,為落實農村教師差別化補助政策,切實改善農村教師工作和生活條件,不斷提高農村教師崗位吸引力,結合我市農村教師隊伍實際,特制定本實施辦法。

一、充分認識落實好農村教師差別化補助政策的重要意義

近年來,我市通過對口幫扶、免費師范生支教、農村特崗教師招聘、農村小學全科教師培養等一系列措施加強農村教師隊伍建設,農村教師隊伍得到有效補充,年齡結構不斷優化,學歷層次得到明顯提升。但長期以來,由于我市經濟社會發展不平衡,農村師資力量對比主城區還相對薄弱,教師工作任務繁重,條件艱苦。實行農村教師差別化補助政策,是貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府重要部署,體現市委、市政府對農村教師隊伍建設的高度重視,對于解決農村教師生活中的實際困難,提高農村教師崗位的吸引力,解決農村教師“招不來、留不住”的問題,進一步加強我市農村教師隊伍建設,促進義務教育均衡發展具有重要意義。各相關縣(市、區)級人民政府要切實提高認識,教育、財政等部門要加強協調配合,著力落實好農村教師差別化補助政策,鼓勵和吸引優秀人才到艱苦邊遠地區長期從教,終身從教,推動義務教育均衡發展。

二、發放原則

(一)堅持發放農村教師差別化補助與學校艱苦邊遠程度相結合,依據學校實際實行差別化補助標準,堅持向農村邊遠學校和教學點傾斜。

(二)堅持實施“以崗定補、在崗享受、離崗取消”的補助原則,實行動態管理。

三、補助范圍和對象

(一)補助范圍

我市農村中小學校在編在崗教師,不包括縣城所在地學校教師。具體發放范圍由縣級人民政府確定。

(二)補助對象

1.列入補助范圍學校的在編在崗且年度考核等級為合格以上的農村中小學教師屬于補助對象;

2.經教育行政部門批準到補助范圍學校連續工作一學期及以上的交流或支教的教師,以及納入補助范圍學校中因公外出學習培訓(6個月內)的在編教師屬于補助對象;

3.農村教師因脫產參加學歷教育、借調到城區學;蚪枵{到其他不屬于補助范圍學校、借調到非教育系統單位的教師,不屬于補助對象;

4.調離農村學校崗位或退休的教師,從調離或退休的下個月起停發農村教師差別化補助;

5.其他在編不在崗的教師不屬于補助對象;

6.因師德失范等行為受到黨紀政紀處分的教師在處分影響期內不享受補助。

四、補助標準

根據學校所在地的邊遠程度和教師工作、生活條件的艱苦程度,原則上縣域內符合發放條件的人員人均每年不低于3600元。補助不計入五險一金和退休費的計算基數,教師在崗時享受,離崗后自然取消。各相關縣(市、區)教育行政部門按照學校所在地邊遠程度和教師工作生活條件確定不少于三個檔次的補助標準。具體發放標準由縣級人民政府按上述原則確定。

五、資金來源和執行時間

由縣級財政承擔農村教師差別化補助資金,從2019年7月1日起實施。

六、發放辦法

(一)完善績效考核制度,加強教師管理。各相關縣(市、區)學校要建立或完善農村學校教師考勤管理制度,加強教師日常管理,將考核結果作為農村教師差別化補助發放標準的重要依據,充分發揮農村教師差別化補助對農村學校教育教學工作的促進作用。建立以身份證號、工作單位等信息為基礎的農村教師差別化補助申領信息庫,實行實名制管理。

(二)建立公示制度,接受社會監督。各相關縣(市、區)要安排本地區學校按照政策確定補助發放教師名單,每月將發放教師、人數、檔次標準和發放等情況在校內公示,公示不少于七個工作日,公示中要明確舉報電話或郵箱,公示后由教師簽字確認。堅持陽光操作,廣泛接受社會監督,保證補助發放工作公平、公開、公正。

(三)建立責任監督機制,加強責任監督。各相關縣(市、區)學校公示無異議后,每月上報本地區教育行政部門審核備案,審核無誤后向相關部門申請資金。每年12月發放一次補助(2019年發放時間按照省政府考核時間要求,2019年11月底前完成)。各學校補助發放申請名單需加蓋單位公章、法人簽字,明確責任分工。各縣(市、區)教育行政部門和學校要將補助發放過程材料建檔備存,接受有關部門監督檢查。

(四)建立補助發放實名制,提高補助發放效率。各相關縣(市、區)教育行政部門和學校要對補助資金實行?顚S,減少中間環節,提高發放效率,直接發放到教師個人工資賬戶,實行實名管理制管理,保證補助按時足額發放。

七、工作要求

(一)加強組織領導。各相關縣(市、區)要高度重視,以優化教師隊伍結構,加強農村教師隊伍建設,促進義務教育均衡發展為己任,切實加強組織領導,認真落實好農村教師差別化補助政策。各地不得因實施農村教師差別化補助政策而減少農村教師合法的工資福利待遇。

(二)加強資金管理。各相關縣(市、區)教育行政部門要加強資金管理,對補助人數、補助標準和發放等情況進行動態監控,教師進出要及時辦理增減手續。要對補助資金實行?顚S,提高資金使用效率。

(三)實行教師動態監控。各相關縣(市、區)教育等部門要對農村教師差別化補助范圍、補助人數、補助標準和發放等情況進行動態監控,及時研究和妥善處理農村教師差別化補助工作中出現的新情況和新問題,確保此項工作平穩有序實施。

(四)建立問責制度。學校要嚴格執行有關政策,切實負起審核責任,各相關縣(市、區)教育行政部門要建立健全有效的監督檢查機制,對實施情況進行全程監督,重點是補助對象、人數、檔次標準等是否準確。農村教師差別化補助實行申報學校負責人及經辦人負責制,對提供虛假數據,存在冒領、套取、截留、擠占和挪用財政資金的學校和個人,將由相關部門依法依規追究責任。

(五)加強監督考核。要加強責任考核,健全管理制度,把落實農村教師差別化補助發放政策情況納入對各級人民政府績效考核和教育督導評估體系。

(六)注重綜合施策。各相關縣(市、區)要把農村教師差別化補助政策與鄉村教師支持計劃、區域內校長教師輪崗交流、特崗計劃、農村學校教師周轉房建設等工作有機結合,采取綜合措施,切實改善農村教師的工作和生活條件,不斷提高農村教師崗位的吸引力。要加強政策宣傳和輿論引導,努力營造全社會關注農村教育、關心農村教師的良好氛圍。

本實施方案印發后各縣(市、區)要及時制定實施細則,組織實施。