各區市縣(先導區)教育行政部門,局屬各學校:

為深入貫徹黨的十八大、十九大精神和國家、省中小學生法治教育工作要求,全市中小學要將法治教育納入國民教育體系,推進中小學生法治教育深入發展,結合中小學生身心發展規律和校園法治教育特點,全面加強新時代中小學生法治教育,充分發揮法治教育在預防犯罪、保護校園安全、維護中小學生切身利益方面的作用。

一、突出學校在法治教育中的主體地位,切實落實好法治教育課程

認真貫徹落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出的“把法治教育納入國民教育體系,從青少年抓起,在中小學設立法治知識課程”要求,中小學校要根據《青少年法治教育大綱》及相關課程要求,高質量落實并完成義務教育階段道德與法治、高中階段思想政治課中的教學內容。各地區、各學校在課程實施中,要進一步提高對法治教育的認識,加快完成法治教育從一般的普法活動向學校教育教學的重要內容轉變,從法律知識講述向法治觀念、法律意識培養轉變。不斷創新中小學生法治教育的形式與內容,提升法治教育系統化、科學化水平,切實增強教育的針對性與實效性。

中小學法治課程設置應遵循中小學生身心發展規律,根據不同學段有不同側重,突出教育內容的針對性。各地區要積極引導學校挖掘、整合法治教育資源,開發、實施具有地域特色的校本課程。在內容安排上,小學階段應偏重法治意識、法治態度的培養,將法治教育與道德教育相融合,培養學生形成尊法守法的行為習慣,使學生具備有愛心、有責任心的核心素養。初中階段應在法治態度基礎之上使學生確切分辨違法與犯罪行為,了解犯罪行為的特征、刑罰的種類,知道不良心理和行為可能發展為違法犯罪,建立對常見違法犯罪行為的防范意識和應對能力。高中階段應使學生能夠掌握大部分常見違法犯罪特別是嚴重暴力犯罪的認定標準、法律后果,基本認知罪刑法定、無罪推定等原則,熟悉正當防衛、緊急避險等概念。

二、積極推進法治教育實踐基地建設,充分發揮依法治校示范校引領作用

積極整合社會法治教育資源,借助省級法治教育實踐基地和大連市青少年法治教育研究中心,依托高校法學學科、專業教育資源,推進法治教育與法治實踐結合。各地區要按照《教育部等七部門關于加強青少年法治教育實踐基地建設的意見》等文件要求,有條件的地區,應當建立區域法治教育實踐基地,充分利用、整合區域法治資源,面向青少年學生,實施宣傳法治文化、舉辦專題報告、模擬法庭審判等多樣化的法治實踐教育,切實提高廣大青少年學生的法治意識和法律素質。

加強依法治校示范校建設,發揮依法治校示范校的示范引領作用。在現有100所市級依法治校示范;A上,建立完善評估審核機制,進一步發揮示范校的帶頭引領和輻射作用,推動各學校把法治精神、法治思維和法治方式落實在學校教育、管理和服務各個環節,在全市教育系統積極營造學法、尊法、守法、用法的良好的校園法治文化氛圍。

三、整合教育資源,構建法治教育聯動協調機制和工作網絡

學校要進一步完善家校聯系機制,努力構建法治教育聯動工作格局。通過“致家長的一封信”、家長會等方式,有針對性地對家長進行法治教育指導和履行監護人義務指導,不斷提高家長法律知識水平和家庭教育能力,增強家長的法治意識。通過“家校聯系群”等渠道向家長提供涉校涉生法治教育案例、司法判決實例,引導家長關注與學校、學生相關的法律問題。定期邀請家長或法律專業人士來校進行法治宣講,為學生和家長提供法律咨詢服務,學校要認真設定法治宣講主題,規范宣講內容,提高宣講質量,留存宣講材料。

進一步完善、落實兼職法治副校長工作制度,充分發揮兼職法治副校長作用,各中小學校兼職法治副校長配備率必須保持100%。各中小學校要主動邀請兼職法治副校長參與制訂學校法治教育計劃、每學期至少兩次到校開展法治教育活動、協助學校加強內部安全防范、為家長進行法治教育講座、解答家長在學生法治教育中存在的疑問,充分發揮兼職法治副校長作用。各中小學校應每學期至少一次向兼職法治副校長通報學校周邊治安狀況、學校未成年人保護和預防未成年人犯罪工作面臨的問題、未成年學生不良行為及傾向;對于在日常管理、教學工作中發現的涉法問題和未成年學生不良行為,要及時向兼職法治副校長報告。充分發揮司法系統中法官、檢察官、律師及高校法學教師等作用,為中小學校法治教育工作提供支持。加強各機構協同配合,建立法治教育長效機制,組織開展預防校園欺凌、防范黑惡勢力侵犯校園等工作。通過與公安系統攜手開展警營開放日活動、與法院配合組織高年級學生旁聽庭審、與檢察院配合開展“法治進校園”活動等形式,讓學生接受直觀的法治教育,在真正的司法活動中感受法治的莊嚴與正義。落實教育部《關于進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》精神,教育行政部門與人民檢察院組成聯合督導組,采取專項檢查和隨機抽查相結合的方式對學校預防性侵害學生工作進行督導檢查,定期對中小學校進行實地調查,強化預防性侵害學生工作的有效開展。

四、加強教師法治培訓,強化法治教育工作隊伍建設

各學校要組織教師認真學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略、全國教育大會精神和全國教育法治工作會議任務要求。各地教育行政部門要將干部教師法治培訓納入重要工作日程,通過開展以班主任、法治教師、德育主任等為重點的法治教育培訓、法治課程教研,提高依法治教、依法從教意識,提升干部教師法律知識儲備,促進干部教師將法治教育作為預防青少年犯罪、保護學生權益的一項重要工作擺在突出位置,提升教育依法治理能力,著力培養造就一支具有深刻法治意識、豐富法律知識的法治教育教師隊伍。

五、加大法治教育宣傳力度,多渠道營造法治教育良好氛圍

各地區、各學校要根據學生心理、生理特點,通過多種載體,多渠道開展法治教育宣傳工作。組織開展觀看法治電視節目、參加網上法治答題等活動,營造校園法治文化建設氛圍,積極引導學生參與、體驗、感悟,培養中小學生學習法律的興趣,提高掌握法治知識的學習能力。鼓勵引導中小學生收聽《檢察官說法》節目,發揮新媒體優勢開展生動法治教育宣傳。

各學校法治教育要突出憲法教育的核心地位,依托重要紀念日、節日節點,精心組織“12·4”國家憲法日的“憲法晨讀”活動 ,深入持久開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題宣傳教育活動,積極參與教育部“我與憲法”微視頻征集活動和“學憲法講憲法”活動,普及憲法知識、弘揚憲法精神、樹立憲法權威,引導中小學生自覺成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

六、加強組織領導與保障,建立監督考核機制

各學校嚴格落實學校黨政主要責任人為推進中小學校法治工作第一責任人的職責,應明確校領導分管教育法治工作,切實履行依法治校重要組織者、推動者和實踐者的責任。要把法治教育作為學校法治工作的重點納入學校年度工作計劃,在師資配備、課程實施、經費支持等方面予以保障。各地教育行政部門要監督學校法治教育的貫徹落實情況,通過集中組織法治教育活動、制定下發法治教育方案的形式推動學校開展法治教育活動,并把學生法治教育綜合情況作為對學校年度考核的重要內容,與校長任期考核、教師業績考核、學生操行評定等掛鉤。

大連市教育局
2019年12月19日