根據《大連市政務公開領導小組辦公室關于印發2019年大連市政務公開工作安排的通知》(大政公開辦〔2019〕7號)的有關要求,結合市教育局工作實際,現制定2019年政務公開實施方案如下:

一、深入推進決策和執行公開

(一)推進決策公開。嚴格落實《重大行政決策程序暫行規定》(國務院令第713號),涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法應當保密的外,決策前應當向社會公布決策草案、決策依據,并通過市教育局網站和微信公眾號等形式廣泛聽取公眾意見,并將意見收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因向社會公布。涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項,要邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議。(責任部門:各相關處室和單位、辦公室、機關黨辦)

(二)全面推行行政執法公示制度。建立完善《大連市教育局行政執法公示制度》,強化事前公開,規范事中公示,加強事后公開,準確、及時公開有關行政執法信息,不斷提高行政執法透明度。(責任部門:規法處)

二、加強政策解讀意見征集和回應關切

(一)充分發揮政策解讀的釋疑引導作用。按照“誰起草、誰解讀”原則,切實做到政策性文件與解讀材料同步組織、審簽、部署、發布。要圍繞我市教育發展要求和目標,通過新聞發布會或媒體吹風會、在線訪談等,對政策背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準等進行有針對性的解讀。政策起草部門在市教育局網站發布政策解讀信息,要逐步提高圖表圖解、音頻視頻、動漫動畫等解讀形式比重,對專業性較強的政策,要發揮專家學者的作用,提升解讀的準確性、權威性,讓公眾“聽得懂”“信得過”,便于接受社會監督。(責任部門:各相關處室、辦公室、機關黨辦)

(二)積極回應社會關切。對出臺的重要改革措施以及涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件,牽頭部門要對實施推進各階段可能產生的輿情影響進行預判,制定應對處置預案,提前引導,主動解疑。對教育改革等社會熱點要及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。要進一步完善與宣傳、網信等部門快速反應和協同聯動機制,加強與新聞媒體溝通聯系。(責任部門:各相關處室和單位、辦公室、機關黨辦)

(三)做好行政規范性文件公眾意見征集工作。除依法應當保密的外,涉及義務教育等對群眾切身利益有重大影響的行政規范性文件,起草部門要通過市教育局網站等渠道向社會公布文件草案及其說明等材料、廣泛聽取公眾意見,征求意見一般不少于15日。制定文件要嚴格審查,凡不符合要求的,不得提交有關會議討論。(責任部門:各相關處室、辦公室)

三、深入推進重點領域信息公開

(一)深化“放管服”改革信息公開。圍繞“放管服”改革新任務新舉措,著力做好“證照分離”改革等方面的信息公開工作,助力打造法治化、國際化、便利化的營商環境。推行市場主體和個人“教育周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度,對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。(責任部門:規法處、各相關處室)

(二)做好重點民生領域信息公開。堅持以人民為中心的發展思想,以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點,突出做好教育領域的信息公開工作,特別是今年市政府確定的重點民生工程的信息公開工作,通過推進公開,使惠民便民政策落地生根。通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息,以及多渠道擴大學前教育資源供給的相關信息,促進發展更加公平更有質量的教育。(責任部門:規法處、學前處、義教處,各區市縣和先導區教育行政部門)

(三)推進公共事業單位信息公開。大力推進公共事業單位辦事和服務公開,要建立針對下屬公共事業單位的信息公開管理制度,督促并核實各相關單位在政務公開平臺公共企事業單位辦事公開欄目發布的服務事項、收費標準、服務網點地址、聯系方式、投訴舉報渠道等相關信息,確保真實有效、準確無誤。(責任部門:辦公室,局屬各單位、各學校)

(四)推進機構職責信息公開。要在符合保密要求前提下,依法公開市教育局“三定”的職責和機構設置,以及領導分工和辦公地址、時間、聯系方式。同時要及時制定更新主動公開基本目錄。(責任部門:辦公室)

四、加強公開平臺建設

(一)加強政府網站建設管理。辦公室負責對政府網站進行統籌規劃和信息發布審核,持續加強市教育局網站日常監測,把好政治關、政策關、文字關。做好機構改革后市教育局網站整合、改版、遷移等工作,確保政府網站名稱、域名、標識、標簽設置規范標準。(責任部門:辦公室)

(二)做好微信公眾號運營維護。要主動和宣傳、網信部門溝通協調,建立健全相關工作制度。要嚴格落實“一個單位在一個平臺只開一個政務新媒體帳號”的要求,按照“誰主辦、誰負責”的原則,落實市教育局微信公眾號的日常管理責任,做好安全防護和內容保障。(責任部門:機關黨辦)

(三)加快辦事大廳線上線下融合發展。加快推進一體化在線政務服務平臺建設,結合機構改革后的職責調整變化情況,及時梳理編制并公開審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體辦事大廳功能,加快實現“一個窗口”“一次辦理”。(責任部門:審批辦)

(四)依托政府門戶網站打造“政務一網通”。配合相關部門推進政務服務等系統應用前端入口向政府門戶網站、部門網站整合,逐步實現各專業平臺間的統一身份認證,為公眾提供一站式網上服務。(責任部門:規法處)

五、提升工作質量,完善公開制度規范

(一)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。做好政務公開業務的學習培訓,推動培訓范圍向局屬事業單位和學校覆蓋,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化;要進一步做好依申請公開工作,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。(責任部門:辦公室)

(二)規范信息發布和內容保障。嚴格審查自行發布、轉載發布、遷移導入、互動交流的信息,明確審查責任和程序,做到“誰提供、誰審查,誰發布、誰審查,先審查,后發布”,確保信息內容準確權威。(責任部門:辦公室,各相關處室和單位)

(三)深入實施信息公開保密審查制度。按照“誰起草、誰提出、誰審查、誰辦理”的原則,確定公文公開屬性,未明確公開屬性的材料不得履行發文程序,不予公開的應說明理由。審核部門認為起草部門建議的公開屬性不符合規定的,應商起草部門和保密主管部門重新確定。堅持“先審查、后公開,誰公開、誰負責”和“一事一審”的原則,未經審查和批準,不得公開政府信息。重點審查政府信息是否涉及不應公開的內容,做出是否公開、以何種方式公開的決定。(各相關處室和單位,辦公室)

(四)加強日;A工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰。(責任部門:辦公室)