2018年,我市教育系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,全面落實國家、省、市關于教育工作的重要部署,緊緊圍繞辦好群眾滿意的教育這個總體要求,補短板、提質量、推改革、抓保障、促公平、強黨建,各項工作任務取得了階段性成效。
  一、堅持加強黨的領導,教育改革發展根本保證更加有力
  1.學習宣傳黨的十九大、全國教育大會、習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神全覆蓋。把貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和重要講話精神作為首要政治任務,教育和引導全市教育系統黨員干部和廣大師生牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”。把深入學習黨的十九大、全國教育大會、習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神納入局黨委中心組學習計劃,舉辦了學習黨的十九大精神培訓班、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》專題培訓報告會、學習貫徹全國教育大會精神宣講報告會,制定了開展“解放思想推動高質量發展大討論大實踐活動”實施方案,以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝廣大干部師生頭腦,進一步增強了辦好人民滿意教育的責任感和使命感。
  2.教育系統黨的建設進一步強化。組織開展了“黨員教師進社區、志愿服務做奉獻”等主題活動,把“兩學一做”納入“三會一課”,保持了黨性教育的經;、常態化。大力實施“一線筑壘”工程,以“三查三看三促”為抓手,項目化推動基層黨建工作提質升級,“紅色樣板”工程被評為市級黨建創新項目。定期召開了教育系統黨風廉政建設工作會議、落實中央八項規定精神等方面的專題警示教育大會,引導全局上下樹立底線思維、紅線意識,筑牢拒腐防腐防線,將全面從嚴治黨要求落實到每所學校、每個黨支部和教師黨員。
  3.意識形態工作責任進一步明晰。積極履行學校意識形態工作的政治責任、領導責任、工作責任,定期聽取在連高校和中小學校意識形態工作匯報,推動學校意識形態工作與課堂教學有機結合,與社會主義核心價值觀教育緊密結合。
  二、堅持聚焦體制機制,教育改革進一步深化
  1.教育改革統籌謀劃規劃先行。出臺了《關于深化教育體制機制改革的實施意見》,啟動編制了《大連教育現代化2035》《大連市教育設施布局規劃》,編制完成了《大連市市內五區中小學布局規劃(2017-2035)》,切實推動教育資源優質擴容發展。
  2.招生考試制度改革穩妥推進。超前預測、深入調研、主動應對,穩步推進2018年高考招生改革準備工作,得到中央改革辦督察組高度評價。以改革中招考試形式、內容、分值設定、綜合素質評價以及自主招生、指標到校生政策、中招錄取志愿批次設定等為重點系統設計,有序推進中考改革。
  3.教育領域“放管服”改革持續推進。深化教育領域簡政放權,制定行政許可、行政處罰裁量權控制辦法,取消市級教育行政職權6項。出臺《大連市落實<對省級人民政府履行教育職責的評價辦法>實施方案》,縣域優質均衡督導評估全面啟動。優化政務服務,兩項舉措解決教育領域群眾“辦事難”。
  三、堅持辦好人民滿意教育,狠抓各級各類教育公平優質發展
  1.學前教育普惠健康發展。實施第三期學前教育行動計劃。新增公辦幼兒園15所,新增學位3360個;新認定普惠性民辦幼兒園30所,惠及在園幼兒3540人,全市普惠性幼兒園幼兒比例達81%。對未納入機構編制核定范圍的公辦幼兒園進行事業單位法人登記,破解制約公辦學前教育資源擴增的體制機制難題。深入貫徹《3-6歲兒童學習與發展指南》,全面規范幼兒園課程建設與管理,提升保教質量。
  2.城鄉義務教育一體化發展持續推進。一是出臺《大連市人民政府辦公廳關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的實施意見》,綜合推進依法控輟、質量控輟、扶貧控輟、保障控輟,避免學生因厭學、貧困、上學不便而輟學。二是通過科學規劃學校布局、擴大學位供給、推進均衡發展、加強招生管理、強化督導考核等一系列措施,綜合施策消除義務教育“大班額”,小學和初中起始年級無新增“大班額”,義務教育學!俺蟀囝~”已全部消除。三是補齊鄉村教育短板,新增優質鄉村小學15所;完成農村中小學“暖校舍”改造16.6萬平方米。四是推進義務教育學校管理標準化建設,創建示范學校20所;持續推進義務教育集團化辦學,全市義務教育集團數量擴增到33個;全面修訂《大連市中小學學生學業質量標準》,為學校辦學提供了基礎參照和管理引領;實施互聯網+“千課計劃”,推進優質教育資源共建共享,大力提升義務教育學校教育質量。五是推動各地區建立健全課后服務制度。積極探索“彈性離!钡确绞,全市200所小學開展了課后服務,5萬余名小學生從中受益。六是對“擇校熱”精準施策。制發《關于進一步加強中小學擇校問題治理工作的意見》,建立擇校動態監測制度,對11個地區45所學校實行動態監測,保障學生入學機會公平。
  3.普通高中優質資源不斷擴增。出臺高中階段教育普及攻堅計劃,獲評省級示范性普通高中2所,命名教育教學改革典型學校5所,創建市級示范性普通高中3所,示范性高中就讀學生比例接近50%。全市高中均實施選課走班、學生發展指導、綜合素質評價。高中學業水平考試合格率達到98.2%,高考成績繼續保持全省領先地位。
  4.職業教育和培訓體系進一步完善。一是推進產教融合、校企合作,遴選8所中職學校開展第二批現代學徒制試點,全市現代學徒制試點學校達18所。二是加強職業教育辦學水平評估。實施職業學校年度質量報告制度和質量診斷與改進制度,開展中職學校視導評估,分類評選星級中職學校,提高職業學校辦學水平和能力。三是制發《關于推進大連市縣級職教中心轉型發展的實施意見》,推動縣級職教中心轉型發展,助推農業現代化建設。四是出臺了《大連市加快推進老年教育發展行動計劃(2018-2020年)》,成立了國家開放大學(大連)老年開放大學和大連市社區教育指導中心,老年教育加快推進。
  5.支持規范民辦教育發展。出臺實施意見,民辦教育發展的扶持政策和推進民辦學校分類管理改革的具體措施進一步細化。規范校外教育培訓機構,嚴格辦學資質審查,規范培訓范圍和內容,著力解決中小學課外“負擔重”問題。全市13個地區共摸排校外培訓機構3935所,整改違規機構2499所,整改完成率100%,校外培訓機構違規亂象得到了一定程度的遏制,辦學秩序逐步規范。
  四、堅持立德樹人根本任務,促進學生全面發展
 1.始終堅持德育為先。通過編寫中華傳統文化教育讀本、組織開展“崇尚英雄 精忠報國”主題班會、“尋找最美孝心少年”大型公益活動、“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動等,引導廣大青少年學生繼承革命傳統,傳承紅色基因。大力弘揚中華優秀傳統文化。創設豐富的活動載體,廣泛開展“學習總書記勉勵語持續弘揚雷鋒精神”活動。出臺《關于在全市中小學實施全員育人導師制的意見》,構建全員育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局。健全“八大工作機制”、實施“五大行動計劃”,全市職業學校推進立德樹人根本任務系統化落實的做法在教育部會議上作經驗交流。金普新區獲評全國首批德育協同創新實驗區。出臺了《大連市教育局關于加強全市中小學生態文明教育的實施意見》,加強垃圾分類宣傳教育,評選“綠色學!10所、全市累計193所,多層次、多形式、全方位開展生態文明教育。完善以心理專家為指導、專業部門為引領的心理健康教育工作體系,落實校長、年級組長、班主任學生心理健康工作三級責任制,上好心理健康教育課,設立心理咨詢室和咨詢熱線,實現心理健康教育全覆蓋。開展“綠色網上行”活動,減少學生對虛擬世界游戲的依賴。評選優秀家庭教育案例291篇,首批中小學家庭教育示范校20所。
  2.持之以恒強化學校體育和美育工作。積極通過大課間活動和開展以校本課程為支撐的“體育藝術2+1項目”,我市中小學一校一品體育特色展示在第五屆全國學校體育聯盟(體育教育)大會上大放異彩。完善校園足球競賽體系,參賽學生達15萬人,新增53所全國校園足球特色學校,金普新區成為全國青少年校園足球滿天星訓練營。我市與對口幫扶城市六盤水市共創“1+1”協作模式獲批全國青少年校園足球改革試驗區。全市589所公辦初中、小學操場對社會開放工作,開放率達100%。全面推動中小學美育工作,30所學校獲評遼寧省中小學美育特色學校。深入實施“藝術家進校園”工程,全年有60場京劇、管弦樂、民樂、兒童劇演出,20場藝術欣賞講座進校園。
  五、堅持改善保障條件,教育改革發展基礎不斷夯實
  1.加強新時代教師隊伍建設。全面開展“師德建設年”活動,深入學習宣傳全國“時代楷!鼻ㄎ湎冗M事跡,命名表彰了“十大師德標兵”,宣傳我市優秀名師典型,引導廣大教師按照“四個引路人”標準爭做“四有”好老師。扎實開展在職教師有償補課專項治理,嚴格落實“十條禁令”,加大力度規范辦學行為和教師從教行為,強化對教師師德行為的查處。全市查實違規補課23起,53人次被給予處分和批評教育。實施各學段骨干教師培訓、中小學名師等培訓項目39項,培訓教師2萬余人次。落實鄉村教師支持計劃,招聘特崗教師9名、組織30名國家免費師范生赴農村支教,選拔98名師范畢業生進行鄉村小學全科教師培養。繼續推進義務教育教師交流輪崗,今年全市中小學交流校長62人、教師630人,分別占符合交流條件的20.5%和17.9%。
  2.健全教育投入長效機制。完善城鄉義務教育經費保障機制,全市45萬名城鄉義務教育學生享受免學雜費、免費教科書政策,263名城鄉家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。完善學生資助政策,2018年累計資助90651人,資助金額25196.4萬元。完善中等職業學校公用經費保障機制,我市中職學校生均公用經費定額標準從500元提高2000元。
  3.全面推進依法治教。出臺我市《規范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》,堅決查處一些中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為。深入落實《青少年法制教育大綱》,建立以案說法、以案普法制度,繼續開展“法治進校園”巡講活動。廣泛開展“學憲法講憲法”活動,13余萬名中小學生參與了線上憲法知識挑戰,1名選手獲全國中小學生“學憲法講憲法”演講全國總決賽第二名。
  4.堅決守住教育系統安全穩定底線。加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設,全面提升“人防”“物防”“技防”水平。組織開展以生活技能為基礎的安全教育和演練,提升了中小學生安全素養和逃生避險能力。加強隱患排查整治,消除了校園及周邊安全隱患和潛在的安全風險。按照“教育為先、預防為主、保護為要、法治為基”的原則,建立完善了防治中小學生欺凌長效機制,依法依規處置學生欺凌事件。按照部署扎實開展了教育系統掃黑除惡專項斗爭。