對《關于設立民辦教育專項發展資金的提案》(市政協十三屆一次會議第0029號提案)的辦理情況答復如下:
    一、對本提案的辦理概述
   《關于設立民辦教育專項發展資金的提案》所提的意見是在充分調查研究的基礎上提出來的,對于促進我市民辦教育的發展將起到積極的推動作用。
    市教育局、市財政局分別作為提案的主辦單位與會辦單位,為辦好本提案做了大量工作。一是召開專題會議,由財務處牽頭,召集學前教育處、義務教育處、高中教育處及職業教育處等相關部門,認真學習、消化并領會提案所提的工作建議。二是梳理我市在支持民辦教育發展工作上已有的財政政策支持,找出目前民辦教育發展所存的問題。三是認真研究答復意見。在集中各處室相關意見的基礎上,形成提案答復意見,報局領導批準。
    二、對本提案的答復意見
   (一)關于設立專項資金用于資助民辦學校發展問題
    為支持民辦學校的發展,我市已出臺多項支持民辦學校發展的政策,其中包括:
    一是2015年,我市出臺了《大連市財政局大連市教育局關于促進普惠性民辦幼兒園發展的通知》(大財教〔2015〕959號),自2016年起,對經教育部門認定,辦園條件達標、管理規范、接受政府限價、自愿降價的普惠性民辦幼兒園實施運行補助。全市截止2017年,共認定普惠性民辦幼兒園152所,按照“先降后補”的原則,市縣兩級共投入補貼資金4066萬元,惠及在園幼兒近2.5萬人。
    二是扶持民辦中職學校共同發展。民辦中職學校與公辦學校同樣享受市財政的職教集團發展專項、教師培訓、實訓基地建設等經費扶持政策。近些年,大連通才計算機學校等3所民辦學校,累計獲得中央財政專項資金和地方財政配套資金共860萬元用于建設3個國家級實訓基地。一些優質民辦學校還積極參與了政府購買培訓成果的職業技能培訓。為了激發民辦職業教育活力,下一階段市政府將以全市職業教育資源整合為契機,加大對職業學校的督導評估,引導民辦學校不斷改善辦學條件,提高辦學質量。同時積極探索公辦和民辦職業院校相互委托管理和購買服務的機制,開展股份制、混合所有制辦學改革試驗,促進民辦職業學校發展。
    三是對民辦義務教育階段學校學生免教科書和困難學生資助資金補助享受與公辦學校同等待遇;并對義務教育階段學校公用經費按國家標準予以補助。
   (二)關于確定民辦教育專項發展資金額度問題
    一是落實民辦義務教育學校經費保障機制。2016年,我市按照中央確定的基準定額對民辦義務教育階段學校免除學生學雜費,即按年生均小學650元、初中850元執行。免學雜費資金由市縣兩級財政按比例承擔。我市現有義務教育階段民辦學校學生4968人,其中小學2435人,初中2533人,市縣兩級年需安排公用經費補助400余萬元。
    二是落實高中階段學校學費減免及學生資助政策。(1)高中政府助學金。我市民辦高中學生同公辦高中學生享受同等的家庭經濟困難學生資助政策,資助標準2000元/生、年,年資助民辦高中家庭經濟困難學生約700人,資助金額140萬元。(2)高中免學費。我市民辦高中學生同公辦高中學生享受同等的免學費政策,即對建檔立卡家庭經濟困難學生、城鄉低保家庭學生、農村特困救助供養學生及孤殘學生免收學費,據統計,近年來,每年約有120名民辦高中學生享受此政策,減免學費7萬余元。(3)中職免學費。我市民辦中等職業學校學生同公辦學生同等享受免學費政策,免學費所需資金由市財政全額承擔。據統計,近年來,每年約有近3萬名民辦中職學生享受免學費,免學費平均標準2650元/生、年,市財政每年承擔免學費資金7000萬余元。
    關于本提案提到的民辦學校教師“五險一金”問題,因涉及到財政供養問題,不能安排專項資金予以補助。關于高中階段學校生均經費問題,由于屬于非義務教育,國家暫未列入免費教育行列,因此暫不具備與公辦學校享受同等公用經費保障政策條件。關于設立獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人專項經費以及高水平示范校創建補貼問題,屬于引導性資金,根據國家相關規定,不能予以安排。
   (三)關于明確民辦教育專項發展資金使用范圍問題
    民辦教育專項資金,是國家及市級財政部門設立或下撥到相關學校具有專門指定用途或特殊用途的資金,此類資金都要求進行單獨核算,?顚S,絕不能挪作他用。目前已設立的支持民辦教育發展的資金,均按規定有相應的資金管理辦法,明確資金使用范圍。按照國家相關規定,以后出臺的所有專項資金,均按一項專項資金必須配套一個資金管理辦法規定執行。