對市政協十三屆二次會議《關于將兒童防性侵教育納入中小學、幼兒園校本課程的提案》(第0376號)的辦理情況答復如下:

一、對本提案的辦理概述

收到您的提案后市教育局高度重視,立即由安體衛處牽頭,召開相關處室參加的專題會議,專題研究您提出的將兒童防性侵教育納入中小學、幼兒園校本課程的提案,會上大家暢所欲言,提出了很多建設性意見。

二、對提案建議的逐條答復

根據《教育部辦公廳關于進一步加強中小學(幼兒園)預防性侵害學生工作的通知》教督廳函〔2018〕9號的精神,結合教育實際,主要開展以下幾個方面工作:

(一)將相關知識納入課堂教學。目前各類幼兒園根據《3-6歲兒童學習與發展指南》要求,對幼兒進行性安全知識滲透和行為習慣的養成教育。根據幼兒不同年齡段特點,對幼兒進行身體結構認知、個人隱私保護、尊重他人隱私、拒絕陌生人身體隱私部位接觸等常識性教育,努力提高幼兒身體安全意識和自我保護能力。中小學依據《中小學健康教育指導綱要》(教體藝〔2008〕12號),在水平四(初中階段)明確提出了“了解什么是性侵害,掌握預防方法和技能”。在實際教學中,各學校都將防性侵教育納入校本課程管理。

(二)將防性侵納入校園安全管理。中小學校、幼兒園認真落實《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》、《關于做好預防少年兒童遭受性侵工作的意見》等文件要求。特別是嚴格落實中小學校長、幼兒園園長作為校園安全管理和學生保護第一責任人責任。學校定期開展隱患排查,關注有異常表現的學生,建立臺賬。寄宿制學校要從嚴管理女生宿舍,為女生宿舍配備專職的女性宿管員,嚴格規范落實寢室管理制度。中小學校、幼兒園所有工作人員對性侵害案件或線索都有報警、報告的責任和義務,一旦發現學生遭受性侵害,學校、家長要立即報警并相互通報,同時學校要及時向上級部門報告。

(三)相關部門密切配合強化防性侵教育。2018年教育行政部門配合市婦聯、團市委、市青教辦開展了卓有成效的工作。比如組織志愿者進校園(幼兒園)、進社區,為近萬名師生授課;為兩級檢察院轉介的刑事案件中遭受性侵的兒童及其監護人提供心理方面的疏導;組織專家對中小學和幼兒園教師進行防性侵專業知識培訓;組織志愿者為孩子和家長服務等等。

(四)強化學校安全督導檢查。教育督導部門按照《中小學(幼兒園)安全工作專項督導暫行辦法》要求,以預防性侵害工作為重點,開展學校安全工作專項督導,督促、指導中小學(幼兒園)及時消除安全隱患,對發現的性侵害線索和苗頭認真核實,及時依法處理。加強對地方政府及各有關部門、學校落實安全工作職責的督導檢查,督促相關工作人員切實履行校園安全管理責任。對學校安全事故頻發的地區,采取約談、通報、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對于教育行政部門工作人員、學校管理人員失職瀆職造成性侵害學生案件發生的,或者發現性侵害學生案件瞞報、謊報的,依法依規予以處分或者移送有關部門查處。

根據您的建議,下一步,市教育局與團市委、市婦聯將進一步密切配合,與中國少年兒童文化藝術基金會“女童保護”公益項目合作,做好教師選拔及培訓、課程管理及評價工作;將小學各年級和幼兒園防性侵教育內容納入校本課程管理,結合年齡特點全面開展防性侵教育。同時通過講座、班會、主題活動、編發手冊、微博、微信、宣傳欄等多種形式開展性知識教育、預防性侵害教育。學校、幼兒園與家長保持密切聯系,通過開展家訪、召開家長會等方式,提醒家長切實履行對孩子的監護責任,特別是做好學生離校后的監管看護教育工作。家校雙方要及時掌握孩子情況,特別是發現孩子有異常表現時,雙方要及時溝通,采取應對措施。要確保預防性侵害工作落實到每一位學生、每一位家長。