對市政協十三屆二次會議《關于中小學“減負”與整治校外培訓機構關系問題的提案》(第0442號)的辦理情況答復如下:

一、對本提案的辦理概述

首先感謝您對中小學減負工作的關心和支持,并感謝您提案中對解決減負工作中存在問題原因分析及解決建議的真知灼見。

當前過重的中小學課業負擔,呈現出課時多、作業多、補課多、考試多、睡眠少、休息少、活動少等“幾多三少”現象,不利于青少年健康成長。減輕學生課業負擔是全社會的共同責任,政府、學校、家庭、社會必須共同努力,標本兼治,綜合治理。

二、對提案建議的逐條答復

(一)政府層面上,端正教育政績觀,著眼于制度減負。各級教育行政部門端正教育政績觀、學校教育質量觀,把遵循教育規律、回歸教育常識作為教育改革的重要原則。一是繼續加強相關政策文件中具體要求的落實,建立防范學校加重學生課業負擔的制度化環境。二是加強對各級黨政干部教育政績考核,出臺對地方政府教育政績考核的一攬子方案,用科學的教育政績觀去指導治理中小學生負擔過重工作。三是各級教育行政部門對中小學課業負擔建立全面性、常態性監測公告制度。四是教育督導部門要把減負工作作為督政督學的重要內容,定期進行專項督導。

(二)推廣新高考的評價模式,全社會配合育人方式轉型。一是建立以考核學生發展性為主的考試和升學體系。以積極欣賞的教育理念,評價學生對知識的掌握程度,考察學生發展的非智力要素,并通過系列精細化制度的設立保障這種評價的公正性和教育功能的發揮。同時優化設計多軌教育升學體系,提供學生成長成才的多元途徑,依據學生多元興趣發展,以社會分工就業需要為導向,以學生成人成才規律為準線而建立升學體系。二是改變知識本位的育人導向,通過全程綜合素質培養與追蹤評價,配合新高考制度的高中選科等舉措,逐步培養學生自身的自主建構能力,讓學生自主整合所需學科知識,由統一機械選拔導向學生自主的生涯規劃。

(三)學校層面上,在身心健康上提質、在知識灌輸上減負。減輕學生的課業負擔,一是調控課程結構,完善國家課程方案。通過清醒地分析、科學地判斷學生負擔過重的領域和表現,從中小學生教育生活的完整結構入手,把國家規定的德育、體育、美育和綜合實踐教育課程開齊開足,同時,進一步加強控制學生校內周課時量,尤其是以考試科目為授課內容的課時量。二是端正學校育人導向,成人第一、成才第二,建立學生發展性評價體系,以此評價工具,強化課程內容與教學方法的貫徹實施。三是要求做好學生課后服務工作,鼓勵和支持學校結合實際,積極作為,充分利用學校在管理、人員、場地、資源等方面的優勢,主動承擔學生課后服務責任。四是要熱情幫助后進學生。對他們要有具體的教育措施,不得歧視、厭棄、排斥,不得將他們單獨編班,更不得強迫他們退學、轉學等。

(四)家庭層面上,注重家庭功能,形成教育合力。家庭教育是國家教育的重要組成部分,是減輕學校課業負擔的“壓艙石”。要減輕中小學生學業負擔,一是強化家長培訓,樹立正確的子女成才觀。要認識并承認個體發展的差異性,了解個性特點和發展潛能,在此基礎上作出合理的期望。努力營造“寬松、溫情、民主、和諧”的家庭氛圍,關注孩子的心理感受,減輕他們的心理壓力。二是積極配合學校的減負政策,形成教育合力。家長不能把學生的課余生活作為學生的“第二課堂”,要鼓勵孩了好好利用這段時問去發展自己的興趣、參加社會實踐活動,拓寬其視野,促進全面發展。

(五)社會層面上,規范校外教育,重塑教育生態。一是加強對校外教育的監管,制定嚴格的準入標準,審批設立嚴格執行準入標準。二是協調好校外教育與學校、家庭教育的關系,形成家庭、學校、校外教育的合力。三是充分利用“互聯網+教育”突破教育資源不均衡的瓶頸,進一步促進學校均衡發展,緩解因優質教育資源集中、教育資源兩級分化嚴重而造成的升學壓力,從實質上使學生課業負擔回歸到正常水平。四是與新聞媒體合作,加強教育正面引導。