對市政協十三屆二次會議《關于在人口老齡化過程中,加強我市“銀發人力資源”使用的提案》(第0454號)的辦理情況答復如下:

一、對本提案的辦理概述

收到您的提案后,大連市教育局高度重視,會同大連老年開放大學針對您提出的問題進行了認真研究,共同形成了答復意見。

目前,我市主要依托大連市老干部大學和大連老年開放大學開展各項老年教育活動。大連市老干部大學隸屬大連市老干部教育活動中心,由市委老干部局主管,現擁有6個系、92個專業、353個班級,在校學員12000余人次,聘任任課教師140余人,是一所多學科、多學制、多層次的綜合型老年大學。市老干部大學招收對象為市直機關事業單位及企業具有專業技術職務的離退休干部。截至目前,累計畢業學員6萬余人。

2018年5月,大連老年開放大學在大連廣播電視大學掛牌成立,下設包括中山、西崗、沙河口、甘井子、金普、旅順、瓦房店、普蘭店、莊河以及長海在內的10個老年開放學院。目前,大連社區大學(老年開放大學)有包括瑜伽、書法、聲樂等在內的兼職教師12名。到2020年,本市老年大學數量要達到30所,城鄉社區老年學;蚶夏暾n堂實現全覆蓋,對兼職教師的需求量會繼續加大。

二、對提案建議的逐條答復

(一)關于增加老年大學師資力量,規范招聘和篩選工作的問題

1.制定方案,推進老年教育事業穩步發展。根據《大連市老齡事業發展規劃綱要(2014—2020年)》(大政發〔2014〕53號)和大連市老齡委印發的《〈大連市老齡事業發展規劃(2014-2020年)〉主要任務及保障措施分解方案》(大老委發〔2015〕4號)文件精神,市教育局聯合市財政局、市民政局、市編辦、市發展改革委、市人社局、市文廣局等部門印發了《大連市教育局等七部門關于深入推進社區教育工作的實施意見》(大教〔2015〕3號),發揮老年(老干部)大學(學校)、社區學院在老年教育中的帶頭作用,逐步理順了老年教育管理體制。2018年,大連市人民政府辦公廳印發了《大連市加快推進老年教育發展行動計劃(2018-2020年)》,進一步明確老年教育的總體目標和主要任務,提出廣泛開展老年志愿服務活動,鼓勵老年學員利用所學所長,在關心下一代、科學普及、環境保護、社區服務、治安維穩等方面積極服務社會、奉獻社會。到2020年,縣級以上每個老年教育機構培育1-2支老年志愿者隊伍,老年教育機構普遍建有志愿者服務組織,努力使各級各類老年教育機構成為引領老年人精神文化和傳播正能量的主陣地。

2.完善教師招聘制度,規范招聘流程。大連社區大學(老年開放大學)制定了《社區大學教師聘任管理制度》,其中關于教師的條件、資格及選用流程都做了詳細的規定。制度除規定所聘用的教師要熱愛教育事業、遵紀守法以外,還要求外聘教師具有所承擔課程的專業教育背景和專業水平,原則上要求3年以上教學經驗,且對該課程有較好的教學效果。

制度規定,每學期末,中心根據下學期課程教學任務,結合現有外聘教師、學校實際情況、學員上課需求及學員報名情況,確定下學期外聘教師的需求量,并初定擬聘請的外聘教師人選。為了拓寬社區大學師資渠道,增加老齡人口的就業機會,學校鼓勵退休有專長的老藝人、老專家來老年大學兼職教學。

未來,我市各級老年大學將在社區教育,尤其是老年教育課程教師任用選拔中注重為有資質的老年人提供更多的機會,發揮余熱。同時,各級老年大學也將不斷開發能夠滿足市民需求的精品課程,努力形成示范效應,不斷擴大辦學規模,提高辦學層次,增加老年開放大學師資力量,盡力提升退休老年專才的再就業率。